（一）主观因素
立宪者的专业知识、专业能力、职业道德和政治素养等。
（二）客观因素
1.历史因素
历史因素是指一个国家形成和发展的历史传统，它既包括统治阶级在国家结构形式方面代代相沿的统治，也包括国家在历史发展的进程中，就国家结构形式问题形成的一种相对稳定的心理定势；
2.民族因素
民族因素是指一个国家的民族形成、分布状况、民族关系、民族经济的发展等要素。
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